但随着局势的变化，黄河北岸三府突然变的十分重要。
当万元吉将三府合在一起交给陈子龙时，考虑到位置和安全的问题，后者将治所从安阳搬到了牧野。
牧野面临黄河，和汴京隔河相对，可以随时得知河南方面的情况。而且牧野地处平原，交通极其便利。
而牧野境内的阳武城城池坚固，是卫辉府境内的第一坚城，这对于混乱的卫辉府来说也十分重要。
当陈子龙将三府中心移到这里的时候，秦时宜的地位也水涨船高，从一个边缘人物变成了三府之内仅次于陈子龙的二号人物。
陈子龙来到卫辉，身边缺乏有能力的政才，对秦时宜也十分倚重。
而秦时宜自觉为降人，做事兢兢业业，恭谨谦虚，也逐渐赢得了其他官员的尊重。听陈子龙召见，他便匆匆忙忙的赶了过来。
看陈子龙一脸愤懑的样子，秦时宜略感奇怪，问了身旁人才知道了事情的原委。秦时宜沉吟片刻，问道：“陈大人，不知万抚台打算让我们这边招募多少兵卒啊！”
陈子龙闷闷的说道：“至少三个营吧！现在三府之内，彰德府有大约五千士卒，怀庆府内六千余士卒，卫辉府内不到三千士卒，现在又增了孙轩的一千骑兵。这加起来便是一千五百之数，算上要新招募的三个营，就要超过两万五千人了。三府贫苦，人倒是好找，军饷也不必开的太高，但粮食却是大问题。”
秦时宜脸色微变。三府战乱不止，盗贼横行。支撑现有的一万多士卒已是极限，哪还有多余的粮食去养活更多的士卒？
但现在清军已杀入河南，一旦让其占领洛阳，河北三府就可随时遭受清军的两面夹击。这大概万元吉急于让三府扩招兵卒的原因吧！
秦时宜在心中想着，他当过大明的官，也当过闯军的官，现在又在周显手下效力。若是大势在满虏那边，他最后当清军的官也无所谓。
但自小苦读圣贤之书，华夷之别的观念根深蒂固。若真要当满清的官，秦时宜心中还是颇有点难为情的。非到最后不得已，他绝不会那么做。
秦时宜想了想，向陈子龙道：“大人，下官请问。若是三府有事，周督帅或万抚台是否会派出援兵？”
陈子龙怔了一下，“当然会。”
秦时宜道：“既然如此，那万抚台让我们多招募兵卒的目的应该就是守卫城池，以等待援兵到达。这样的话，何不用乡勇替代兵卒？卫辉、彰德、怀庆三府民风剽悍，有习武之风，而且重乡情，有护土共保之心。若是陈大人下一道命令，让各地自行招募乡勇。闲时务农，平时训练，战时为卒。这样的话，粮食耗费便会锐减，也能完成万抚台交待的事情。”
陈子龙沉默了片刻，轻轻的点了点头道：“这倒是可行。虽然乡勇不通战阵，不能用以进攻，但守城之时却相差不大。而且，乡勇都是本地之人，守卫乡梓也更能尽责。”
说着，陈子龙突然笑了笑，“秦公，你可是帮了我一个大忙啊！”
秦时宜忙拱手道：“这都是下官应该做的。”
这时，一中年男子身披铠甲跨步走进大堂。他名马元吉，是当地守备，也是卫辉府三千士卒的主将。
他走进来向秦时宜拱了拱手，接着向陈子龙揖身拜道：“大人，末将来迟了。”
陈子龙摆了摆手，“无碍，坐吧！招你们前来，是有事要和你们说。”
陈子龙顿了顿，接着道：“现在时间虽然迟了点，但若是种下禾黍，来年开春多少亦可收获一些。府库里面还有一些存粮，万抚台让人从山东也运来两万石粮食。现在秦知府解决了招募兵卒的问题，暂时用不着这些粮食，就将它们借给百姓做种子用吧！秦知府，此事就交给你去做，鼓励百姓把现有的荒地重新耕种起来。”
秦时宜点了点头，但脸上却有一些担忧。“大人，此事下官定会尽力去做。但问题是目前百姓手中少有余粮，若粮食发给他们，他们很可能会直接吃了。而且卫辉境内盗匪横行，今年耕种的是他们，来年盗匪来抢，最后他们还是会饿肚子。若是不能解决这两个问题，此事恐怕难有效果。”
陈子龙道：“此事我亦考虑过，说到底就是缺粮。我会以官府的名义向三府之内的富户借一些粮食，同时会尽快派人去大名府，请阎应元那边暂借一些粮食给我们。虽然不会太多，但多少可以解救一些受难的百姓。秦知府，你尽力去做，本官定会全力支持你。至于那些匪寇……
陈子龙转向马元吉，“马守备，剿匪之事也该提上日程了。你手下的三千士卒也整训的差不多了，孙轩此刻又携带一千骑兵来此。以他为主将，你全力配合他，三个月内务必剿平三府境内的所有匪贼。彰德、怀庆二府的官员和驻兵会协助你们，但因为他们肩负防守之务，仍旧以你们为主。”
马元吉皱了一下眉头，“陈大人，卫辉境内只有三千士卒，这兵力恐怕……，而且三个月时间似乎也有点……”
陈子龙道：“三千士卒，你留下五百守卫阳武城，其他的尽数可以带走。三府之内盗匪虽多，但彼此之前少有协作，尚未形成足以抗衡官府的大势力。而且他们之中，除个别外，其他在之前都是良善之民。出剿之时，应以攻心为上，拔寨为下。对于主动弃械归降的匪首，不但可以饶其性命，妥善安置其部属，还可以授予其官职。对于负隅顽抗，拒不投降者，待剿平之后，斩其首领，余者依罪论处。”
说完，陈子龙转向秦时宜道：“秦知府，现有三十万两白银，我拨给你十万两，其他两府各得五万两，专司安置百姓。只要能够让百姓能够过活，本官相信他们绝对不可能愿意永远为贼。”
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