“比起这些事，我们怎样才能平息这场仅仅“法律和警官”已经无法制止的叛乱呢？”这位油腔滑调的人是林肯的内阁成员、战争部长——以“腐败”而闻名美国的宾夕法尼亚大老板赛蒙·卡梅隆。
林肯的内阁无疑是极为复杂的，其中既有前辉格党人，前自由土地党人，还有前民主党人。共和党本来是个地方性小党派，它靠着北方民众对奴隶制的痛恨以及废除奴隶制这一史无前例的政治纲领而迅速崛起。但民主党仍然是最大的党派，所以1860年总统大选之际，为了团结力量，林肯的竞选团队曾许诺给他们许多人安排职务，这倒是不难解释为何内阁中充满了不协调。国务卿西沃德希望取代林肯，财政部长蔡斯则希望取代西沃德，但他们私下都确信，他们比林肯更能胜任总统这一职务。
这个内阁无疑是混乱的，而且也是低效的。
“我有个计划。”
斯科特中将打断了老卡梅隆声音，作为军人的他，无疑更为直接一些，然后他便提到了他的建议：
“众所周知，南方的经济完全依赖他们的农场，依靠他们的农场中产出的棉花，可以说，种植园是南方的命脉，他们需要将棉花贩卖给欧洲，然后换取他们所需要的一切，甚至棉布，毕竟南方的工业基础薄弱，不仅武器装备需要进口，就连像棉布、肥皂之类的生活物资也需要从欧洲进口，如果我们封锁的南方，他们会像被巨蟒缠住一样，最后窒息而死。”
尽管斯科特中将的身躯是过度肥胖的，但是他的这个建议无疑是针对南方最大的软肋——工业力量薄弱，封锁，无疑是最好的选择。
“我不明白，你要怎么实施这个听起来像是天方夜谭的计划。”
作为国务卿的西沃德将信将疑的问道：
“如果我们干涉南方与欧洲的贸易，那么因为封锁导致欧洲倒向南方的话，到时候怎么办？你别忘了，南方需要将棉花卖给欧洲，需要进口欧洲的军火和物资，欧洲也同样也需要来自南方的棉花，需要南方的市场。没有了棉花，欧洲的工厂很有可能会停产！我们的封锁，会激起什么样的反应，你考虑过吗？将军阁下！”
地位仅次于副总统的国务卿威廉·西沃德矮小精干，是个不蓄胡子白发老头；他在战争开始前，认为应该对外发动战争，第三次美英战争不行，就向法兰西宣战，最好进攻西班牙，占领古巴作为和南方妥协的见面礼。甚至在中国舰队访问的时候，他都曾建议过，向中国宣战，毕竟中国不可能把他们的军队派到美洲，总之，对于西沃德来说，他更倾向于通过战争去转移国内的问题。
在他看来这样不仅能救萨姆特要塞，而且还能促使美国国内的爱国主义精神高涨，进而让国家重新团结起来。不过现在他的这种说法已经成为笑柄，至少一部分人的笑柄，因为在那些人看来事实证明南方铁了心要独立。
“如果任由南方与欧洲肆无忌惮的保持贸易，那么它的实力就会不断增强，战争就永远也打不完，我们可以从报纸上看到，在过去的半个月中，南方已经通过贸易，从欧洲得到了超过十万支步枪以及数百门火炮，可以说，只要南方还在向欧洲出口棉花，那么，他们的军事实力就会不断的得到增强，现在整个欧洲都在准备着向他们提供军火，只要他们的棉花还在出口，就有足够的钱支付这一切！”
斯科特中将反驳道，他的反驳立刻让西沃德顿时变得的哑口无言起来，毕竟他说的是事实，欧洲的投机商人实在太多了。
“将军，恕我直言，现在我们的海军有能力实施这个计划吗？”
看着斯科特中将的林肯明白，或许这是最有利的选择，于是他便问道了海军部长。
“总统先生。”
愁眉不展的海军部长吉迪恩·威尔斯有些无奈的回答道：
“坦白的来说，我们完全没有这样的能力，因为我们只有不到五十艘、准确的说是42艘战舰，这其中只有两艘可以立刻执行任务，而且还都是老旧型号的风帆战舰……从这里一直向南，到墨西哥湾，总共数千英里的海岸线和数百个港口，面对这样漫长的海岸，我们要如何才能有效的封锁南方呢？”
林肯听完后与在场所有的人笑起来，随后笑声停止了，然后他神情严肃的盯着威尔斯说道：
“这只能交给我们能干的海军部长解决了。”
面对总统的吩咐，威尔斯的神情变得更的无奈了。
“噢，现在的最棘手的事情是，我们有一半的海军军官集体性辞职，回了他们南方的老家。”
南方一直都有着从军的传统，在南方宣布独立后，那些家乡在南方的军官纷纷离开了军队，海军更是重灾区。
“这个问题确实很严重，那么陆军方面有什么想法？”
“陆军只有15000人，绝大部分都在西部守着墨西哥和加拿大的边界，一时半会调不过来。目前据说志愿军在北方各州动员的很顺利，马萨诸塞州的安德鲁州长已经派出先头部队，但是具体情况尚不清楚。兵员肯定会很充足，只能靠他们了……出于维护州权的原因，各州都有自己的民兵，也正是因为如此，这个现成的军事力量很难协调起来。”
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