杨锦鹤道：“朝廷都想到这一步了？这么说弘吉刺部也是恢复不了啦！”
许显纯乃锦衣卫指挥使，消息最是灵通不过，他当然知道杨锦鹤与巴布之间的关系，也知杨锦鹤为何而发问，他说道：“掌兵又掌牧民，这是不可能的了，但是设立州府，要治理地方，是离不开各部大佬们的支持，这知府、知州、县令都可以由各部首领们出任，以老哥的名望人脉，为巴布谋一大官，又不是什么难事。”
杨锦鹤一直与许显纯吹牛打屁，巴布在下首斟茶挮水，他听闻许显纯这么说了，有些茫然了。
放了一辈子的牧，骨子里都透着牛羊屎味，现在转做明人的官儿，这合适吗？
他们有这个难题，大明同样有。
自至正二十八年七月，明将徐达等率军攻占大都，惠宗北奔上都，至正二十九年常遇春、李文忠攻占上都，惠宗北走应昌，天元十年三月，蓝玉率师十五万北进，四月，到捕鱼儿海，奔袭北元汗帐，至此，蒙古政权被推翻。而大明朝也面临了对蒙古的统治问题。
首先，不能放任不管，历史可以证明，一旦放任蒙古人繁衍，不出十年，草原上就会出现一个新的政权，所以必须加以控制。
其次，明朝无力对蒙古进行直接统治，蒙古是游牧民族，如果对他们进行圈禁，他们随时可以逃离。在农耕区，只要在交通要道建立城池，编户齐民，统计耕地，就可建立起基层税收、团练体系。但在牧区，各部落逐水草而迁徙，即使能被禁锢一时，但人可以逃亡，反正牧场到处都是。
所以，明朝只能对他们进行间接管理。修长城，建立贸易，对蒙古部族进行分封。
所以修建明长城，进行战略防御，在边关安排军队防守；同时建立贸易体系允许对明称臣的部族与明朝进行互市，开展贸易，从经济上对其进行控制；对蒙古各部进行分封，从内部瓦解权利组成，防止出现大的集中政权。
三项措施一定程度上对蒙古进行了控制，在大多数时间保持了边境的安宁，但在明朝实力逐渐衰弱后，还是引起了蒙古对中原的觊觎。
从洪武到永乐，明朝与漠南蒙古之间的战争持续了有八十多年，而且始终保持着进攻的姿态，而且一度打到了捕捕鱼儿海，彻底断送了元朝复辟势力的可能，朱棣犁廷扫穴般的五次北伐漠北，还在蒙古族的圣地翰难河设立了翰难卫。
在大明朝长达一个世纪的高强度的征服里，漠南蒙古归附，漠北蒙古远遁北方草原（外蒙）。
但是处于实际情况的考虑，蒙古地区无法耕种，而且天气还异常寒冷，所以无法施行人口政策。最终还是朝贡政策，通过扶持漠南蒙古完成对明朝边疆的保卫。
现在，大明的国策居然改变，直接将蒙古纳入统治之下，这一策略，前所未有，以前证明不可行的，现在他们凭什么认为可行？
为什么不行，对于这个问题，应该从民族性质、生活习惯和当时的形势来考虑。
蒙古是游牧民族，一个游字贯穿始终，虽然历朝历代都击溃过蒙古统治政权，但面对的情况是一样的，就是难以统治，基于游牧的特性，是统治不了这些地方，无法修建城市，无法对百姓造册记户，对于百姓，又管理不了，这是大明目前的官僚体系无法适应和吞并得下的。
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