执委会给予使团的指示非常明确，要求使团充分利用釜山当下的局势，推进实施海汉人在当地的自治。
换句话说，釜山虽然并非海汉殖民地，而且考虑到两国关系，海汉也不便采取强硬手段将该地区据为己有，但既然如今海汉在当地有大量需要保护的实际利益，那就应该酌情考虑使用一些特殊方法，进一步巩固海汉在釜山的特权。
对于具体该怎么去实现这样的目的，执委会并没有作出更细节的遥控指挥，只是提醒使团既要注重成效，也要考虑到两国的关系，在外交层面上掌握好尺度。
但要做好这件事，仅仅只靠海汉使团发力还不够，必须得朝鲜官方予以配合才行。所以在跟地方官府会谈之前，使团特地先将随行的安道石请了过来，先与他进行沟通。
“安将军，釜山官府近几天采取的行动，相信你也有所耳闻。我们很乐于见到地方官府能对我们的要求作出迅速反应，但这些行动的实际成效如何，我们认为仍有待观察。而且我们担心目前的处理方式仅仅只能治标，而无法治本。或许使团一走，釜山这边就又将会恢复到以前的状况。”
石成武开门见山地表明了态度，那就是对本地官府的处理方式缺乏足够的信任。不过安道石常年跟海汉人打交道，闻弦歌而知意，立刻就意识到石成武的意图恐怕不是口头抱怨这么简单。
安道石气定神闲地应道：“石大人有什么想法，不妨直说。若是在安某能力范围之内，定当予以配合。”
石成武微微点头道：“这几天我们也了解了一下地方官府的实际困难，分配到治安管理工作上的经费和人员都比较紧张，要求他们做到滴水不漏，那也着实是在为难他们。所以我们认为，应该有更妥善的办法来解决这种矛盾，比如说由我国的商会出资成立一支安保队伍，专门负责海汉人员和资产的保护工作。这样既可为地方官府分忧，又能震慑宵小，减少治安事件的发生，岂不是两全其美？”
安道石的表情没什么变化，但语气却变得更为低沉：“石大人的意思是，要在釜山组建一支听命于贵国的独立武装组织？这恐怕不太合适吧？按照当年签署的两国友好通商协议，贵国不应在釜山港长期部署和驻扎成建制武装人员，这一条可是贵国执委会签字认可的约定。”
海汉和朝鲜早在十几年前便签署了通商协议，其中特别注明了海汉在釜山、蔚山、浦项、木浦、丽水等南部地区港口不得驻扎军队，以此来限制海汉在朝鲜的驻军规模，保证李氏王室对朝鲜国的统治稳固。
而海汉其实也并不打算要长期在朝鲜维持大量驻军，毕竟中原大陆才是海汉的真正目标，有限的兵力要优先投放到地域广袤的大陆上，才能保证顺利接替大明的统治。
所以这十几年来，海汉在朝鲜的驻军规模非但没有增多，反而是在逐年减少。如今仅有北部的大同江基地还驻扎有作战部队，维持着一定的驻军规模，同时担任着海汉军驻朝部队司令部的职能。
其他诸如汉城、济州岛这样的地方，虽然名义上还有驻军，但要嘛只是象征性地保留了驻军机构以便两国军方沟通信息，要嘛就是为了维持港口的补给职能驻扎了少量后勤部队，都已没有成建制的作战部队了。
安道石作为朝鲜将领，对此自然比较敏感。虽然从某种角度来说，他可以算是海汉在朝驻军后最早的受益者之一，但他的想法与国王李凒一致，并不乐于见到海汉通过驻军这种方式来影响朝鲜内政，所以对此的态度也很是抵触。
石成武微笑道：“安将军误会了，我的意思并不是要在釜山驻军，这支安保队伍的编制也不是隶属于海汉军，不会违反我们两国间的协议。”
旁边的王安国顺势接过话头道：“安将军，这支安保队伍将由海汉商会出资组建，只对商会成员负责。你可以将其理解为一支民团，但我们也会对编制规模、武装级别、行动权限加以限制，保证这支安保队伍不会干扰到釜山港的正常运作。”
“民团？”安道石仔细品味了一下这个词。据他所知，海汉民团其实就是预备军，接受正规的军事训练，平时维持地方治安，战时也会征募作为后勤辎重部队。但即便是将这玩意儿的指挥权交到海汉商会手上，只要军方一句话，不也还是随时都能收回手里去？
安道石对此心存疑虑，但也不能说得太直白得罪海汉军方，只好另找理由：“若是民团在本地采取武力行动，说不定会触犯我国律法，届时地方官府反而不好处理。”
王安国立刻应道：“安将军所担心的事情，我们也已经想到了。所以为了避免这种状况出现，我们建议在釜山划定一片地区，由海汉民团在该区域内负责所有治安事务。在此区域内发生的治安事件便由商会自行处置，无需地方官府插手，这样双方都能少些麻烦。”
安道石越听越觉得味道不对，如果按照对方的说法，那这划出的区域岂不是就成了海汉的专属地盘，形同租界了。
安道石早年在三亚留学受训期间，也曾听说过有关租界的一些传闻。比如海汉在安南所开发的黑土港，便是早年间向安南朝廷以租借的形势拿下土地，然后进行开发。虽然名义上当地仍属安南国领土，但海汉在该地区拥有行政自治权和治外法权，安南国不能随便插手当地事务，所以海汉才是该地区实际的统治者。
当然了，协议上虽然写的是租借交易，但那也仅仅只是为对安南国内舆论有所交代的说法，实际上是以海汉提供给安南的军事援助作为抵押，并没有真正向安南交付土地租金。而且只要海汉愿意，这租借交易便可无限续约，当地虽是租界之名，但实际上就是变相割让给海汉了。
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