虽然这些只能生活在京都军区聚集地外城区的普通人们或许猜不到白牧国内心真正的想法，但是，他们可以看得出来，从客观的表现上说，高层对于外城区的乱象采取的政策就是绝对的不管。
从一开始稍微有点约束的试探，到后来逐渐的大胆，虽然不知道京都军区聚集地的高层们在想些什么，但是，对于他们的态度，这些势力都看得一清二楚。
于是，当京都军区聚集地的高层对外城区采取了默认的不管不顾的政策这件事，在外城区的各大势力间成为一个公开的秘密的时候，外城区的混乱，无序和黑暗就将达到了一个顶峰。
而在这极致的混乱，黑暗与无序中，毫无疑问，最大的受害者就是像中年男人这样最底层的，没有实力，没有势力，甚至连特长都没有的最普通的民众。
中年男人现在还清晰的记得那一天，他像往常一样，徘徊在内外城区的交界处，想要寻找到今天的食物。
在内外城区的交界处，是一个缓冲的地带，这也是京都军区聚集地内外城区之中最为特殊的地方。
它地处于内城区和外城区城墙的夹层之间，既不归内城区管辖，也不属于外城区，呈环形，两个边界分别是内外城区的城墙。
对于居住在内城区的人来说，这里像一个垃圾场一样，但是对于居住在外城区的人来说，这里无疑就是天堂。
这里盛装着大量从内城区投放下来的垃圾，而在这些垃圾里面。有食物，有生活用品，甚至据说还有人从里面捡到过基因进化药剂，从此飞黄腾达，一飞冲天。
每天，都有大量的外城区最底层的平民，来到这里寻找他们一天的食物，顺便抱着碰碰运气的思想，希望自己也能够像那个传说中的幸运儿一样，得到机缘，从此摆脱外城区平民的身份。
是的，来到这里，每天在这里讨生活的，只有那些没有势力的，甚至在外城区这样的环境中都算是处于最底层的平民。
至于那些分割统治着外城区，由普通人聚集起来的势力，他们不需要亲自来到这里。
这个缓冲地带是由内外城区的城墙围起形成的，因此，想要从外城区来到这里，就必须要穿过外城区那一边的城墙。
而那面城墙，自京都军区聚集地官方建好之后，就再也没有在上面见到过一个士兵。
自然而然的，这面城墙的所有权，就落到了外城区内由普通人聚集起来的各大势力的手中。
京都军区聚集地内，外城区两面城墙，内城区一面城墙，中心区一面城墙，共计四面城墙中，只有这面城墙是唯一一个军方没有派出任何把控措施的。
在外城区的两面城墙中，除了这面城墙之外，剩下的一个就是最外围的那面城墙了。
而那面城墙，作为整个京都军区聚集地的第一层保障，自然是要由京都聚集地的军方士兵进行掌控的，不可能交到这些普通人组成的乌合之众手里，任由他们胡闹。
但是在外城区和由内城区中间的这一面城墙就不一样了，这面城墙地属于京都军区聚集地内部，无论内外，都有防御系统完善，真正具有防御作用的城墙阻隔着。
哪怕是这面城墙彻底瘫痪，对于整个京都军区聚集地的防御系统也没有任何的影响。
事实上，在京都军区聚集地建立之初，这面城墙所建造的最开始的目的，本来就是为了交到外城区的这些势力手中的。
白牧国从来没想着这面能起到什么防御的作用，对于白牧国来说，这面城墙最大的作用，就是让外城区的发展能够在他撒手不管的情况下，还能按照他所预想的大致趋势去走，而事实也的确如白牧国所料想的那样。
在他刻意的放下政策撒手不管外城区的发展之后，在没有进化者的情况下，外城区的普通人果然自发的聚集成了各种大大小小的势力。
随后，这些势力又自动形成了金字塔形的不同等级的分层，最上层的几个大势力成功脱颖而出，分割统治着巨大的外城区。
对于这些大势力来说，他们不需要亲自去内外城区之间的缓冲地带寻找各种资源。
在这面城墙的帮助下，他们只需要守在外城区的那边城墙的城门下，搜刮所有进去和出来的平民的收获就已经足够了。
而那些没有势力，没有实力，也没有地位的最低层平民们，为了生存，每天不得不缴纳高额的进城费来获取进入内外城缓冲区的资格。
而这还不是终点，在进入了缓冲区，历经千辛万苦取得了足够的收获之后，在回到外城区的过程中，又会被把守的势力大大的搜刮一番身上的收获，只留下很小一部分他们看不上的东西，才会让这些平民离去。
这还不算完，要知道，在外城区内，除了那少数的几个有资格把守着城墙，争得了一面甚至几面城门的所有权的最大的势力之外，还有其他各种大大小小，不计其数的中低层势力在等着。
每天从缓冲地带出来回到外城区的平民们，在经历了过城门处的大势力最大的搜刮之外，还要承受不计其数的中低层势力的强抢豪夺，如此一番下来，到最后，能够留在他们手中的收获数量之少，也就可想而知了。
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