在前世做过一乡之长的姬康，深深知道“班子”的重要性。姬康前世的老乡长就告诉过他，你想让每个班子成员都跟你一条心，这是不可能，也是做不到的。太祖那么伟大，他老人家都做不到，何况我们下面这些芝麻大的基层官员。
但要做成某一件事，班子成员之间需要达成共识，是必不可少的条件，这就是他老人家所说的“统一战线”。每一件事，尽量私下沟通，待差不多了，上会再研究。如此，你所想做的事，遇到的阻力就会减少很多。姬康对此，深以为然。
很庆幸的是，姬康来到这个世界后，人们的思想观念还没有前世那么“复杂”。自夏朝成立以来，在经过几千年“血统论”的灌输熏陶下，做为出身高贵的燕国公子，姬康的优势可是比前世多的太多。
姬康见众人如此，也笑了笑道：“此外，东胡王庭得知单于忽必答战死后，立其弟索伦达为新的单于，已派使者到蓟都和我辽地来，言道，愿与我燕国和辽地永世和好，相互通商，互不侵犯。
东胡如此做，毫不奇怪。这是因为我们把他的部落大军，都消灭得差不多了。所以，东胡目前对我辽地、已构不成实质威胁，但我辽地要占领整个东胡也非常困难。再说，留着东胡做为我辽地与匈奴的缓冲区域也不错。”
剧辛等众人闻此，都点点头。
姬康走过去喝了口水，又走到墙前的地图旁。用手中的指挥棒，指着东胡东部与南部的地域，接着说道：“现在由于都于呼部落愿意整体归顺我辽地，我顺势可接受东胡与高句丽交界的部分区域。从目前的情况下，都于呼部落附近的东胡部落，也愿意归顺我辽地。
如此，这片地域实质就已经落到了我们手里。待过上一段时间待人心稳定后，我们就可以带着教育好的东胡俘获人员，前去这片地域接收。我想他们大部分的部落，不会有什么意见的。
三位先生、姬伯，我计划在君侯府下成立个新的部门，我把他叫做参议院，内设议长一名，执行议长一名，副议长若干，议长和执行议长就麻烦邹衍和鲁仲连你两位先生、先暂时担任这两个职务了。这个部门内的成员我叫他为参议员，只有建议权、监督权，而没有行政权力。
接下来我们就要求我们的教导员，好好教导改造、这些东胡俘虏里的贵族首领。只要不是作恶多端、民愤极大的，愿意配合我们工作的，我们就把他的家属接来，不给予剿灭。
经过两年改造学习后，再给他们一个参议员的职位，让他们每年提个建议，配合我们辽地君相府和其他部门的工作。
三位先生、姬伯，我之所以这么做，是为将来做打算。我们的地盘会越来越大，我们的民众也会越来越多。我们不可能，把和我们意见相左的人都杀掉。
只要配合我们工作的，有利于我们辽地发展的人，我们都可以把它们纳进这个参议院来。这样，也能减少我们今后工作的很多阻力，加强对所辖地域的统治。”
说到这里，姬康停了停，等着众人来消化这个讯息。毕竟，这个建议在这个时代是有点超前的。姬康前世的太祖之所以能取得天下，团结统一战线就是其三大“法宝”之一。
那个伟人早就告诉了自己后人，要想事业成功，就是把自己的敌人变少，把自己的同志变得越来越多。在这个世界，这个“法宝”同样适用。
做为在座的几人，都是这个时代最优秀的人才，是精英中的精英。说句难听的话，比姬康的智商不知高多少倍。所欠缺的不过是几千年来，各种知识的积累罢了。姬康知道，他们会想明白这个制度对辽地的好处的。
果不其然，众人听到这个建议后，都低头沉思起来。
过了半响，鲁仲连站了起来，哈哈大笑道：“康儿，这个建议简直就是天来之笔。妙，太妙了！如此，将来我辽地发展会少很多阻力的。不配合我们工作的，就让他劳改到死吧！这也算是为我辽地做贡献了。”
众人相互看看，也都明白过来，纷纷点头。尤其是剧辛和邹衍老先生，眼眶都湿润了，我家公子这是多大的志向呀！老总管姬茂更是激动地打起了哆嗦。
姬康见众人都明白过来，也高兴地笑了笑，把指挥棒点了点地图上的高句丽道：“诸位先生、姬伯，今年我们辽地再困难，也要拿下高句丽。如此，我们就可以把辽地、高句丽、东胡部分区域连成一片，形成一个整体。”
说到这里，姬康自己也有点激动，指着地图上的高句丽、及高句丽与东胡交界部分地域道：“剧相、邹先生、鲁先生、姬伯。这片地域并非人们说的是蛮荒之地，而是沃野千里之地呀！
据我们的人调查，现在这两地人口就有近一百六十多万。另外还存在着众多、被高句丽称之为“野人”部落人口，未被统计之中，人口潜力还很大。而且这里的民众与我辽地一样，能吃苦耐劳、民风淳朴，更骁勇善战。这对我辽地甚至是燕国来说，意义非凡。”
然后把指挥棒，朝这两块地区的北部和东部点点：“并且没有开发的肥沃土地就有两大块，我称之为松嫩平原、三江平原。每一块平原面积，与我辽地现在开垦的田亩面积相当，甚至超过。
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