变化的开始，源于三个多月前陈健从矿山返回榆城。
千头万绪混乱不堪，这就是那时候山岬岛的真实写照。
从夏城调集来的四百多人已经到齐，充实了熟练工的数量，各行各业都有，和八千多作坊工掺在一起，达到了二十比一的比例，这是管理低效情况下的最低限度。
陈健没有急着立刻建造冶炼炉，因为冶铁炉一旦点火，就不可能停下来，停下来炉子就废掉了，在各项准备工作完成前不能着急。
整个城邑还是一片荒芜，到处是翻开的黄土，乱哄哄的。
其余城邑和夏城之间的大宗交易货物也开始源源不断地汇集，每一天小码头附近都乱哄哄的，九个作坊司之间的工作也是毫无章法，计划统计司在他离开后根本不知道做什么，因为调配货物每天都在争吵。
看起来每个人都很忙碌，可是实际上却根本没有什么效率，除了建造司的人每天都在建造房屋、教育司的人在教那些孩子外，其余的人东一榔头西一扫帚，离开的几天让榆城的弱点一览无余：高度严密计划性一旦缺乏了计划统计司的调配，就会彻底混乱。
红鱼这几天忙的嘴角全是血泡双眼通红。陈健下船的时候，她正在那和木工司的人争吵，问他们为什么没有按时完成木梁瓦架，木工司的人说供销司的人没有准备好工具，供销司的人说运输司的人没有按时运过去，运输司的人说木工司没有给他们准备好运输用的船和马车，木工司的人又说你们不先给我准备齐全工具我怎么制作？
整个榆城的构架仿佛一个人，计划统计司就是头脑，在头脑清醒的时候，这个人比起那些靠无形操控的手的自然性的动物要强得多。可是一旦这个头脑乱掉，就会手足无措。
陈健刚下船，那群人便如同见了血的苍蝇一般，嗡嗡地围了过来，陈健摆摆手道：“不要管，不要问，随便做五天，五天后再说。所有人不准离开岛，要随叫随到。”
黑衣卫将众人赶散去后，陈健来到了计划统计司，里面十六个人，都算是整个夏城体系的最高等人才，会算鸡兔同笼，会算勾股定理，也认得字会写字，三五年时间培养出的千里挑一的人才。
加上红鱼和陈健自己，一共十八个算作后世四五年级水平的人，下面还有三十个刚来的水平低一些的。
这些人完全不知道自己要做的是什么，看起来只是统计些数字，这些事以前在夏城的时候做过，然而他们忘记了这个部门的全名，在统计前还有计划两个字。
一个个好像婴儿盼着母亲一样，睁着通红的眼睛，乱糟糟地询问着到底要干什么。
陈健也没生气，这是预料之中的结果，叫人烧了一翁开水，弄了些润喉咙的薄荷叶泡上，叫这些人先坐下喝水，不准急躁。
清凉的薄荷叶浇熄了火气，新粉刷的泥坯屋子散发着一股石灰特有的腥味，陈健嘘溜了一口水，笑呵呵地问道：“你们这些天都干什么了？”
红鱼无奈至极，低头道：“什么也没做。就按你说的统计了一下人数，统计我们干过。可是这个计划……我们实在做不来。这可不是像先烧水还是先切肉这么简单，每做出一个决定就要考虑对别人的影响。”
“我寻思先把粟城和上游城邑和咱们交换的粮食运过来，可是等船走了才发现还有一堆工具需要准备。”
陈健听完了抱怨，看着堆放在这里的一大堆木简问道：“这就是你们统计的？”
“对，按你说的。那些作坊工。年龄，伤病，男女，各个作坊司的人数。咱们现在所有能运输的船只、车辆、牛马。”
对于他们的统计能力陈健是放心了，在夏城经过氏族分化、改制里司、人口登记、赋税征收、田产统计等等这些事，已经磨练出了这些人统计的基本能力。
翻开之后，果然如他想的一般，记录的很清晰，不需要统计名字，只需要按照当初发的木牌写上编号，因此简单了许多。
大致看了一会，陈健把木简往旁边一扔，说道：“咱们是计划统计司。既要统计，又要计划。那你说不管是盖屋子、运粮食、分工具等等这些，最根本的目的是什么？”
“把榆城建起来？”
“对。建起来榆城。那么建起榆城的根本呢？”
下面人摇摇头，陈健指了指自己，又指了指他们道：“根本是人。人要活下去才能干活。那么最根本的事情就是保证人活下去，在人活下去之后，才能建造作坊。”
“建造作坊的目的是什么？我们不是为了建造作坊而建造，是为了活的更好。要搞清楚这一点，你杀羊，不是为了杀，是为了吃。”
“那么要活下去，最基本的东西就是吃住穿。吃饱了，冻不死，然后才能考虑别的。要的东西越来越多，要计划的东西也就越来越多。”
“你们不要怕，要计划的东西虽然越来越多，可是你们也在一天天成长学习，没有什么是头脑双手做不成的。”
“你们现在统计的数字是山岬岛上，不算村社农庄和那些矿山上的，算上咱们的老国人，还有四千三百多轻壮。”
“这个数字就很重要。”
陈健一边说着，一边拿出了笔算了一阵，半晌抬起头道：“四千三百人，按照最低饿不死的标准，每天需要粟米一万斤，盐一百斤。”
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