但陈健还是坚持，因为城邑政府现在就是个空壳子，权利仍然属于各个部族首领的议会同盟。
没有土地，没有人口，那就没有权利。
所以陈健和自己的族人商量后，分出了二百名奴隶，作为城邑直辖，负责耕种这一片归城邑所有的土地，不需要其余部族的人管辖，将来作战的时候可能也要留出一部分奴隶——这些奴隶是城邑政府的，不是部族的。
他希望各个部族的首领能够尽快明白城邑和部族间的区别，这也算是一个样板，用事实让他们去自行了解琢磨，而不是费尽口舌去解释。
既然不需要各个部族出人耕种，那也没有什么不能接受的，正好做个人情。
在南岸定下了各个部族土地的数量，按照每个男人十步的宽度来分，向南开垦随便，但是东西不行，各个部族也都接受了。
每个部族出了一些人口，在城邑南岸的地方盖了一些屋子，将来可能也要建上低矮的城墙，负责看管南岸的土地。
不是看管人，而是看管那些尝到过谷物芽苗甜味的鹿群。
鹿鸣呦呦，根本就不食野之苹，反倒是对谷物和豆苗充满了兴趣。在红鱼烧山火之前，每天都有一大群的马鹿围着北岸的土地转悠，鹿鸣在这个时代并不好听，简直堪比鱼干上的苍蝇嗡嗡。
至于计划中第三座城的名字，陈健将其取名为河阴。
山南水北为阳，山北水南为阴，他是希望自己部族将来能够发展壮大的，前世有洛阳为商周大邑，如今没有洛水，叫草阴太难听，叫河南听着古怪，也只好取了这么个名字。
商定好南岸要注意的事，首领们回到了议事会大厅，十四个早已准备好的木板放在虎皮上，翻过来看都是一样的。
背对着人的那一面画着不同的格子，是每个部族土地的范围，以中轴线为界，左一左二右一右二这么分。
按照男丁人口数量的多少，最少的部族先抓，陈健的部族因为融合了两三个部族，人口最多，因此也只能最后抓。
土地的肥沃程度都是一样的，不同的是距离城邑的远近。
先抓的部族自然是满心欢喜，后抓的部族愁容满面，事实上都一样，最终老祖母抓的那块木板上定的位置是中轴向右第四个，不算远也不算近，正好。
定下位置之后，每个部族按照十步一块，分了一定数量的铜环作为土地的凭证，现在只能按距离，将来定下度量衡后就要按照面积。
“这些土地归部族所有，每个铜环代表十步的土地，可以和其余部族交换，也可以换奴隶换盐换别的，也可以不换。凡是要交换的，来城邑大厅，由议事会所有人作见证，交换后不得反悔。”
“现在各个部族的人口不多，这些土地你们也开垦不出来。这些土地是你们的，而剩下的没开垦的土地都是城邑的，人口多了，土地不够了，再去开垦别的地方，咱们再商量。”
首领们看着铜环若有所思，心说土地如今也能换东西了？早知道这样的话，当初就不应该回到山里，直接在城邑附近种麦就好了，开出的土地如今可比山中的橡子要有用的多。
虽然除这些分出的土地外，剩余的都是城邑所有，但对他们来说也没有什么影响，这些土地已经足够了，再多的开垦不过来也等于没有。
在他们看来，城邑的首领虽然拥有广袤的土地，但实际上真正有意义的，不过是南岸中轴线那一点公有土地，再多的土地没人开坑，和荒山是一样的。
陈健自然不会和他们一样想，至少在名义上，城邑首领成为了最大的土地拥有者，而且暂时来看并没有太激烈的反对，现在看不出好处，将来是有用的，城邑的人口不可能只有这么一点，那些通过战功有了国人权利的野民，也会和他绑在一起。
作为让步，他和部族也放弃了城邑西边的一部分土地，换来了几个部族在东边开垦的小片的地，最终他手下的四个部族拥有了城邑东边的大片土地，西边的土地则分给了各个部族。
半送半换，陈健当然不会这么好心，而是将两个反对自己最激烈的、人口较多的部族的土地分到了一起。
送给两个部族的土地犬牙交错，很多地方的分界线不清晰，一部分靠小河岔适宜灌溉的土地也正好分在灌溉口上，中间还夹着一片暂时没开垦的土地，是个完美的宗族火药桶。
陈健估摸着，最多一两年，这两个部族就得积累出足够的矛盾，大打出手也极有可能。
为了一尺地，为了灌溉，为了湖水挪移后的淤泥地，前世微山湖附近的葱省和南北内斗省的几个村落从明初一直械斗到解放，几村从不通婚。
如今那两个部族暂时还没考虑到今后，对拿到手的土地兴奋不已，并且声称陈健真是个合格的城邑首领，感激之情溢于言表。
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