次日，军机处照会，军机首辅大臣宣布，由陆海军总参谋长冉东出任东北军区总司令，负责十二万东北军的训练、布防、战备等工作。
第37集团军军长陈信出任东北军区总参谋长一职。
接替冉东出任总参谋长的是原海军司令萨镇冰。
接替陈信担任第37集团军的是原47集团军军长郭利可。
升任冯国璋担任47集团军军长。
升任张作霖担任371旅旅长。
升任吴佩孚担任372旅旅长。
升任萧耀南担任361旅旅长。
升任孙传芳为352旅旅长。
升任汤玉麟为353旅旅长。
升任张作相担任383旅旅长。
升任黄兴担任391旅旅长。
升任格桑尔乐担任351旅旅长。
一系列人事变动目标直指东北军团，敏感的人都猜到了，曹跃在为东北军团扩军的同时，也在为东北军团的未来战争做好了蓝图。而曹跃之所以将建设中心放在了东北，是因为曹跃深知自己未来的目标是日本人，如果他要对付俄国人，那么建设重心便会成为西北军团和华北军团。
当然，外界的猜测却误以为曹跃是想要完全收复东北，深知阿列克谢耶夫也误以为曹跃这个笨蛋，居然在西北不设防，如果中国胆敢动一下，俄国中亚大军就会顷刻之间占领新疆，唐努乌梁海，甘肃，西蒙古，东蒙古，绥远等西北诸省。而日本人则误以为曹跃是按照中日密约，吞并东北，准备夹击俄国。日本人心中也未必存着什么好心思，他们设想之中，如果中日夹击俄国，俄国大举报复，日本则会暗中找到俄国，以瓜分中国为条件进行媾和——日本出卖中国不需要承担任何心理负担。
在外界众说纷纭的猜测之中，曹跃召开了兵部秘密会议，参与者有新任陆海军总参谋长萨镇冰、陆海军安全总长丛晨、陆海军管理总长王兵、陆军司令聂嘉、陆军参谋长段祺瑞、兵部左侍郎兼东北军区总司令冉东、礼部右侍郎兼鸿胪寺卿宋育仁、户部右侍郎孙汝祺共九人。
曹跃直接将三国大战东北计划拿出来，每人一份，看完之后就烧毁。众人起初不明所以，当他们看过之后，一个个目瞪口呆，其表情与冉东一模一样，抬起头看着曹跃。冉东看着大家惊讶的表情，心中泛起一阵快意，看吧，你们也都是这样的一副表情，看来自己并不算是最惊诧的。
萨镇冰忍不住问道：“中堂大人，这个计划是……谁制定的？”
“怎么了？”
“太匪夷所思。”萨镇冰苦笑，“三国之间尔虞我诈，这让日本和俄国——两败俱伤啊。”
王兵忍不住拍桌子说：“妙！妙！妙！一箭双雕！若能成行，我国无忧！”
聂嘉提出不同的意见，说道：“主公，是不是太过保守一些？”
“不！”冉东道，“尽管我军在东北陈兵15万人，在蒙古和新疆各陈兵5万人，可是我们的总兵力不如俄国的领头，我们的总兵力还不如日军的预备队，所以我们宁可保守，因为战争到了最后，资源匮乏兵源折损，会让他们实力大损。”
“还有一点，那就是没钱啊。”孙汝祺缩了缩脖子说，见到大家都看着他，他苦笑道：“别看我，看我我也不能生出钱来，而且一旦战争打响，势必会影响到大清国的经济，到时候税收就更少了。”
丛晨插科打诨道：“提钱伤士气。”众人忍不住笑了起来，丛晨正色汇报说：“主公，我们的军事情报机关在东北、日本和俄国的眼线刚刚布下，恐怕战争打响之后还不能起到作用。不过我们保证，在战争期间，尽自己最大的力量，全力辅佐东北军区完成计划工作。”
曹跃点了点头，丛晨非常能够适应自己的工作，在他的努力下，新组建的军事情报机关逐渐以军队为依托，向国外各地扩散。如果给他足够的时间的话，曹跃相信丛晨一定能够完成中国军情机关的全球布线。
曹跃说道：“诸位，这份计划请诸位记在心中，并且作为最高军事机密，如果一旦泄露，将会给国家带来灭顶之灾，所以诸位应该知道它的严重性。三十分钟之后，全部销毁。”
“是，主公。”诸君说道。
随后九人研究小组就这一份东北军事行动计划展开讨论并完善，其中关于东北的兵力配置火力配置以及运输进行了深入的研究，中国北方地域广阔且，大规模兵团作战必须要有足够运力，所以以现阶段的骡马配置只能执行防守任务，且火炮的配置实在是乏善可陈。
但是关于火炮数量以及口径的增加受限于中国国力以及外国的限制，所以暂时无法增加，不过关于骡马等运力的增加还是获得了大家的一直同意，从蒙古牧民手中收购10000匹增加东北军团的运力。
最后经过了九个人的共同商讨，决定将此计划命名为黄雀计划，意为螳螂捕蝉黄雀在后的意思，该计划总负责人为曹跃，具体负责人为萨镇冰，前方负责人为冉东，其他人同为分项目负责人，务必恪守秘密原则，将日俄拖得精疲力尽。
九个人通过三天的考虑与策划，制定了黄雀计划五阶段的具体行动，但在计划之中，作为前方负责人的冉东，有权利改变计划实施的时间与具体步骤，曹跃给与冉东充分的放权，让他在东北大展拳脚。
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