在这东汉末年已近三国乱世,粮食绝对是最重要的战略物品,没有之一。
现在的冀州、并州在吕布强力治理下,渐渐恢复原来的气象,成为大汉一片安静的沃土,其他地方如青州、兖州因为有黄巾作乱,民众一直不得安宁,自然无心种田,反正种了也是给那些黄巾贼们糟蹋了;洛阳司隶地区频遭董卓西凉军洗劫,民众亦是不能安居乐业;豫州西部为孙坚、袁绍、刘宠等势力时常争斗之地,亦不能安宁,这些地方的民众很多都流离失所,很多都落草为寇,不管是做流民还是流寇,粮食对他们始终是最重要的东西,吕布便用那一亿多小麦来诱使更多的流民、流寇来冀州、并州。
在吕布眼里,比粮食而更重要的是人口,人口越多,耕作的田地越多,收获上来的粮食就越多,能够征用的兵役人口就多,这是一个良性循环。
吕布是想要更多的人口,怎奈因为那数州世家叛军和青州黄巾的叛乱侵袭,不但其他州郡的流民觉得冀州、并州战乱不断舍弃不来,连吕布本来就笼络到的流民也弃之而去,反观刘虞的半个幽州、公孙度的辽东、刘表的半个豫州、陶谦的徐州、袁绍的荆州、刘焉的益州都逐渐从战乱之中安定下来,成为附近战乱地区民众争先恐后扶老携幼前往投奔的地方,此消彼长,不由得吕布不心急如焚。
吕布便连连发布了几项政策,以鼓励外来流民踊跃进入冀州、并州安居乐业。
第一点,流民不再强制编入屯田,毕竟屯田比起正常的均分田自耕农来说,拿去四五成的收入,剥削太重,难以持久,同时吕布亦觉得屯田兵团下辖一百多万人,规模过大,有些尾大不掉,有心减少屯田兵团下辖民众人数,便规定日后只有俘虏兵、盗贼等需要进行劳动改造的才入屯田兵团。
第二点,流民进入冀州、并州直接去当地官府登记造册,可领人均十亩的均分田,第一年可领取免费种子并免除赋税,从第二年才开始征收一亩两斗的薄赋,流民参与基础建设,每天每人都可以享受五十到一百钱不等的补助。
第三点,流民可免费入住中央军统一建造的宅院,流民的子女统一免费入读中央军在各郡县乡亭设置的中小学堂,流民可享受中央军在各郡县乡亭设置医疗所的医疗服务,流民可参军入伍加入地方郡县乡兵,总之一句话,冀州、并州本地人享受的一切普遍的福利待遇,外来的流民均可享受。
吕布特别在意第三点,因为他在后世特别瞧不起帝都、魔都的一小簇本地土著无限狭小的心胸,在他看来,搞本地土著、外地移民之间的两极分化是再愚蠢不过的,既然都是一个城市的建设者,都是为这个国家做贡献,又何必分本地人、外地人呢,吕布当政的邺城朝廷,绝对不能设置那样错误的户口制度,亦不能坐视民间出现的互相歧视,要强硬地让民众接受本地人外地人皆平等的观念。
因为幽州的刘虞、辽东的公孙度、豫州的刘表、平原的曹操、颍川的孙坚、荆州的袁绍、益州的刘焉都意识到人口、粮食的重要性,他们都努力地招揽流民,也都效仿吕布的惠民政策,他们地盘附近的流民也不愿意舍近求远,投奔冀州、并州,一时之间,吕布的政策一出,并未收到应者云集的效果。
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