“陛下，如果百姓指挥当官的，那天下不大乱了吗？”
“对，这是一方面，不过，另外一方面，当官的口口声声为我大明，那什么才是为我大明？大明是什么？以前，我跟你谈过，大明其实不是我代表的，而是百姓代表的，如果没有百姓，皇帝是什么？真正的孤家寡人了！而当官要为大明，那就应该为大明的百姓做实事！可是，朝廷这么多官员，真正有几个在做实事？”
“这……”于谦苦笑了起来。
“问题的根本不是当官的不想为民，或者说，绝大部分人在当官之前的志向都是为民，可真正当上了官之后，又有几个将以前的志向当作了自己奋斗的目标？如果个个当官的都能做到这一点，那么于谦，你也就不会鹤立鸡群，显得那么的独特了吧？”
“陛下，你的意思是，当官的没有人监管？”
“对，皇帝的监管不算是监管，毕竟皇帝本身就是天下最大的官，而且是世袭的官，没有人能比皇帝这个官更大！由皇帝制定的监管制度，其实都是由上至下的监管制度，而高层官员哪一个不是从低层官员提拔起来的？下面的低层官员哪个在上面没有关系？换句话说，如果由你于谦的老师，兄长，父母来监管你，这样的监管体制有效吗？显然，这是没有任何作用的，这反而让官员相互串联，相互勾结，结党营私，最终祸害的还是国家，遭殃的还是百姓！”
“陛下，你是说，监管体制应该由下至上？”
“对，由下至上，由百姓来监督当官的！”
“可天下百姓要都来监管的话，恐怕把朝廷有再多的官员，也无法处理完所有的奏章吧！”
“对，这就需要一套制度来完善这套监管机制！”朱祁钰笑了起来，“我还想到了一点，正好可以由此来让番王甘心撤番！”
“陛下的意思是？”
“于谦，如果我们从百姓之中选出一批人来，专门负责监管官员，并且为帝国立法，你说，还有官员敢把百姓的事不当做回事，敢鱼肉百姓吗？”
“这……”于谦的思维完全混乱了。
“当然，这些人都要为百姓办事，所以他们都是由百姓选出来的，也只有这样，才能保证他们代表百姓说话，而不是代表政府，代表官员说话！”朱祁钰笑了一下，知道于谦暂时不可能接受这种全新的思想。“而我再另外设立一个机构，由贵族组成，专门负责向皇帝提供意见，为政府提供意见，这样一来，相信番王见到可以参与朝政，自然甘心撤番了吧？”
“陛下，这个机构是什么机构呢？”
“议会，专门议论国家大事的专门会议，常设性机构。当然，我们只能一步一步的来！现在，先成立上议院，从番王，贵族中挑选代表，参与朝政，这也算是对官员的监督吧！不过，这并不完全，而且上议院代表的也是官员的利益，而不是百姓的利益。所以，我还要成立一个下议院，议员由百姓推选。暂时，按照十三省的人口，资源多少来分配比例，议院设置一百九十九人。这些人，全部从百姓中选出，由各省，各府单独选举。而今后，朝廷，也就是政府的每一项法律，都必须要得到下议院的批准才能生效。另外，下议院有权力向司法机构检举官员，有权力直接向我举报官员。这样一来，就可以由百姓来监督官员了！当然，暂时，这套制度只在中央实施，至于有没有必要在地方推广，看以后的情况再做决定！”
于谦毕竟是个政治家，很快他就明白了朱祁钰的意图。如果按照朱祁钰的这套办法来改组朝政的话，那今后，行政，立法，司法三权就完全分开了，而且三个巨大的权力之间相互牵制，相互约束，也许，这正是一种解决那些痼疾的有效办法！
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