薛向之虽是通判，但他到现在也还是不知道楚州这两个沿海港口为什么会这么大兴土木，当初他接到的指示便是想用海上运输来分担内河运输而已，其他的什么都不知道。王静辉考虑到今后一段时间随着出海日期的临近，将会有大批的航海船只进入阜宁和盐城两地，现在也该是时候向自己的副手把整个事情解释清楚了，今后一段时间内，还有很多事情必须由通判来负责解决，所以便把修港口和组建船队事情的原委都和薛向之说了一遍。
此时薛向之才明白王静辉为什么自到任开始就不断的在楚州修路建桥，如果是沿运河沿岸来修整道路也罢了，就连到这两个港口的道路等级也是提高了一大截，完全可以当主干道来使用了，原来便是为了发展海运啊！
王静辉说道：“圣上和中书与枢密院签发的手令都在我那里，今后一段时间还请庆云兄多多帮忙，按照手令签发公文，向涟水军和杭州官府借调水军和战船，为今年驶向高丽和倭国的船队护航！”
薛向之知道驸马有些事情都是直接和汴都请示的，既然手令已经从朝廷发出，他也没有必要在这些事情上过问太多，便说道：“既然有朝廷手令，在下自然会遵从照办，大人不必担心会有什么耽误！”
“庆云兄，航海贸易关系重大，它不仅能够充实大宋国库，而且还能以商养军！其中所采办的货物，楚州也会占很大的便宜，今后楚州财政收入中的五分之四以上将会来自商业和贸易的赋税，庆云兄要从中善于把握！”
此时的薛向之脑海里面乱腾的很，一下子接受这么多的消息对他来说有很多不明白的地方，他需要好好的静一静，仔细想明白才好。王静辉也知道薛向之现在需要消化这些消息，所以也就没有在他那里多待，告辞后便回知州府去了。
四天后，王静辉再次召集了楚州商会的重要成员，向他们通报了朝廷即将在楚州组建“大宋皇家海运”的消息，朝廷将会在楚州设立市舶司，主要职能是管理盐城和阜宁两处港口有关海上贸易的事宜。市舶司的成立对于商会来说虽然也是件大事，但和王静辉下面宣布的事情相比起来就变成小事了：大宋将会组建规模在百艘航海大船的船队，不日将会远航高丽和倭国进行贸易，楚州是近水楼台先得月，这里的商人将会得到一次难得的帝国采购订单，棉布和食用油类将会是帝国采购的重点。
商会成员听到这个消息后兴奋异常，这笔订单将会是他们成立以来最大的商业订单，朝廷采购中间利润极大，所需要的数量也不是平常一单买卖所能够相比的，所以都竖起耳朵想知道这笔采购是怎么分配的。
这个时代宋朝向国外市场出口的大宗物品都是丝绸和瓷器，还有很多的手工艺品，但是王静辉为了能够使治下的楚州商人得到更多的利益，将棉布和食用油类等货物也纳入了贸易货物的范畴，想一次为契机进一步促进楚州商业的发展。在纺织和榨油行业中，由原来的厢兵转业过来成立的作坊在王静辉的扶植下也占有不少的份额，这一次贸易采购也会使这些“嫡系”作坊活的更滋润一些，他们所产生的利润会刺激朝廷高层对王静辉采用裁军方式的信心，坚定的按照他早就设想好的道路前进。
如何分配订单，这可是个非常麻烦的问题，除了从中拿出一成的订单交给由专业厢军所成立的“国营”作坊外，剩下的九成订单，王静辉按照每家商会成员作坊的规模进行分配，规模越大的作坊，得到的份额也就越多。这个方案虽然比较笨，但王静辉在这个时候必须一碗水端平，否则以后再和这些商家打交到的时候，就可能遇上麻烦了。
在将食用油纳入贸易货物的时候，李管事出人意料的对此采取了坚决的抵制：食用油的利润如果是在大宋进行贩卖，那还是非常有利可图的，但这是航海，那运费可就大发了，搞不好是铁定的亏本儿生意。
楚州盛产油菜籽，所以榨油行业在楚州有很深厚的基础，液压榨油机发明出来后，在楚州应用的非常广泛，如果不将食用油纳入贸易货物，那肯定会大大的得罪楚州商会。李管事的抵制也很有道理，这让王静辉非常的为难，不过他还是坚持将食用油纳入了采购计划——不过不是运往高丽，而是走私到辽国。
辽国由于地处北方，其沿海有多个优良的产盐地，食盐的价格要远远低于大宋，契丹人也不是傻子，自然不会将过剩的食盐扔回大海，而是通过走私的方法运到大宋沿海贩卖牟取暴利。辽国向大宋走私食盐非常猖狂，就连王静辉治下的楚州都会有契丹盐贩子出现，他的职位也是挂厢军正印的，日常处理公文的时候就有这些问题反映上来，多数的时候都是不了了之。
受到辽国盐贩子的启发，王静辉决定干脆向辽国走私食用油，不过为了稳妥起见，他给老丈人和枢密使富弼、参谋总长郭逵都写了信，希望能够得到朝廷的支持。楚州的食用油虽然便宜，但也伤害了周边地区的榨油行业，由于成本低廉，楚州产的食用油几乎垄断了淮南东西两路和京畿路，连河北路都会有一定的影响，这可不是王静辉希望看到的，干脆直接把“祸水”北引，也让契丹人尝尝走私的滋味。
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