在秦琅看来，通海都督府是值得大力发展的，也有发展的巨大潜力。
真要把这里经营好，说难很难，说简单也简单。
程处默正色，很用心的听着。对于同龄的秦琅，他早就没再当成是以前在瓦岗一起骑竹马争将军当的朋友了，他视他为师友。
“有一点很重要，那就是我们虽然得不断从中原移民汉人过来，但是对于这里的蛮夷，我们不能将他们当成敌人，若是你一开始就把立场设定好了，那么我可以说，通海都督府走不远，我大唐虽兵甲强劲，但朝廷也不可能给通海都督府太多兵，甚至真要搞的蛮夷大乱，朝廷其实也没有什么力量可以从遥远的中原投放太多军队过来，所以这个关系得拿捏好。”
“可是，非我族类，其心必异啊，终究不是一路人。”
秦琅笑笑，“爨氏虽被称为蛮夷，可其实他们也不过是东汉末年才从中原南下的汉人，但为何他们却能够跟蛮夷们打成一片，并最终统治他们呢？其实啊，统治统治，说到底其实就是拉拢大多数人，打压小部份人的一件事情而已。”
他一语道破统治的核心本质。
“你看看这通海都督府，暂时不算上红河南岸的那些地方，就说江北地区，蛮夷遍地，各有部落种族，大的部族也有十三个了，小的就更不用提，所以说，本身这里虽遍地蛮夷，其实也并不都是一伙的，这就让我们有机可乘。再一个，就算同是一个部族的，蛮夷们也多是以寨子划地而居，甚至相邻而居的都往往有矛盾的，就算是一个寨子里，其实也是有矛盾的。”
“头人和寨民之间，往往就是地主和佃户的关系，甚至有的部落寨子，头人更是奴隶主，许多寨民早沦为他们的奴隶。”
程处默听的若有所思。
“你是说挑起他们内部矛盾，然后我们就可以超然于外？”
“没错，当然，你还要注意一点，就是我们不能是那个到处煽风点火挑拨离间的坏人，我们做任何事情都得有目的，而通海都督府的目标就是要代表大唐，为南中地区带来太平与稳定，带来公平与正义，我们要带领这里的百姓，过上比以前更安稳，更富足的日子，让他们远离战争、贫困和疾病，让弱小不受强者欺凌，让孤寡贫苦者得到帮扶救助，让他们能成为堂堂正正的人，而不是野人······”
程处默打断了秦琅激情的讲话，“三郎，咱们中原都还没能做到这样呢。”
“你懂啥，做事总得有目标，而且你还得让百姓们看到我们的目标，你得学会画饼，就算这个饼一时半会还吃不到，但也得先画出来，还得画大一些，这样大家才有动力嘛。当然，我们所说的这些，也并不是空中大饼，事实上，我们大唐就应当是代表这些的，这是我们的治理理念，所以我们一定得要告诉百姓们。”
“我建议你可以派人到各处走村窜寨的宣传，并派人调查各部落间的矛盾，以及一些地方上积陈的一些大案要案，组织人手侦察这些案子，把一些案子给处置了，另外就是对于一些欺凌弱小的蛮寨，尤其是一些山贼马匪，一定要积极处时的给打击了，这样能为我们赢得更多人心。”
“把我们收回来的一些土地，拿出来一些，分授给那些穷困的蛮子，当然，优先授给那些被征召为乡勇团结的蛮丁们，这样他们就能跟我们关系更紧密了。”
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