陈海阳对境外决战也不热心。他说：
“我对现在我们的军队进行决战境外的能力表示怀疑：海军缺乏足够的大型舰只，执行远程攻击、投放能力不足。如果明军在大陆集结点在珠三角一带，而不是雷州半岛或者海南岛，我们派出的军队虽然能够大量杀伤敌人，但是除非我们派军队对周边地区进行抢劫，否则我们的人员俘虏, 物资缴获将比较有限。这是第一个问题。
“其次在大陆作战对我们的情报后勤和军队组织要求更高。这是我们第一次大规模作战。 稍微保守点让他们在海南登陆，然后彻底消灭来犯之敌也未尝不可。”
他指着图板：
“我认为明军从各方面考虑，都会把集结地点设在琼州府城这一带――这也是总参刚才的作战预想中推测过得。这样的话，我们不必放敌人进入临高，而是乘他们在琼山集结完毕的机会，海陆军同时进攻，一鼓作气将其歼灭。至于是主动攻城，还是在琼山县城外设立阵地诱敌攻击这都好办。
“明军在琼山县集结，必然会对当地骚扰的很厉害，但是他们好歹还是官军，不至于干出烧杀奸淫的事情来。对地方的破坏也不会太大，我们随后接管不需要进行大规模的善后工作，而且还能在民意上得一分。另外，”他说，“我个人比较赞成主动进攻，而不是设防待敌――坐等明军兵临城下时候，看到乌压压的大军又没有退路可言的话，士兵们的压力更大。你让他主动进攻反而压力小得多，只要打一个交手仗，看到对方都是土鸡瓦狗，那压力自然就没了。”
陈海阳的这个提案获得了多数人的认可。最后制定的作战计划是：海军在琼州海峡设立封锁线，阻止敌人进入临高海面，防止其在临高直接登陆部队进行袭扰作战。
陆军则派出小股部队和特侦队对琼山方向展开遮断作战。不让敌人的侦骑和小股部队进入临高附近地区。
待敌人主力集结后并离开琼州后, 海军首先消灭明军水师，截断琼州海峡与大陆之间的联系。使其无法从海上撤退。陆军在野外寻机与敌主力决战，必要的时候可以采用海军的战舰进行机动。消灭敌军后再乘胜拿下琼州府城。
魏爱文这时候站起来发言：“我对作战方案本身没有任何意见。但是我期望计划中的作战是一次堂堂正正的会战：在我们选择的时间地点，打一场漂亮的大战――而且整个过程要拍下来，将来反复播放――这是一场政治仗，要让所有人明白我们的威力。特别是对我们的战士来说――他们中的很多人，还认识不到自己手中的武器意味着什么的。千百年来的习惯会让他们认为民斗不过官，即使武器强大，他们如果真正的实践过就会对有一个天翻地覆的意识上的大变化。”
作战方案制定出来之后，总参谋部和对外情报局进行了一番磋商，双方决定派出二个联合军事侦查队进行一次参谋旅行。重点是对琼山－临高沿线的地形地貌、关隘要道、城镇治所和驻军进行一次全面清查。这些资料过去已经搜集过，这次属于是复核一遍。
除此之外，侦查队将对明军可能的集结地点、可能进行会战的地点进行一次全面的勘察评估。做好相关的预案。同时为了弄清琼山－临高一线沿岸有多少船只可以靠岸的港口，测量水文条件，海军情报人员许可将率领另外一支侦查队进行勘察。
“另外，我们需要对现有的部队进行一次整补。”何鸣说，“目前陆军的缺额比较多，很多辅助部队不满员，炮兵是缺额更多，要临时征召人员进行补充。不过这牵涉到动员问题，必须和政务院进行协调。”
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